擴大水資源稅改革試點是十九大后率先推開的一項稅制改革任務(wù)。費改稅后,對居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本沒有改變,其正常用水負(fù)擔(dān)不會增加。對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅,超過限額的部分從低征稅,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中成泵業(yè)產(chǎn)品:自吸泵
水資源稅改革,就是把之前的“水資源費”改為“水資源稅”。在河北省率先實施水資源稅改革試點一年多之后,11月28日,《擴大水資源稅改革試點實施辦法》正式發(fā)布。其中明確,自12月1日起,水資源稅改革試點將擴大到北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)。化工泵
“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則。水資源稅要實現(xiàn)“三不變”:改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)不變、居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)不變。也就是說維持水資源費繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變,對居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變,不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān),實現(xiàn)收費制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。多級泵
在“三不變”的同時實現(xiàn)了“三提高”,提高了超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)、提高超計劃取用水的稅負(fù)??梢姡瑢Τ蓞^(qū)取用地下水、超計劃用水加倍征稅,在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將有所增加。同時,對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅,其稅負(fù)也會有所增加。即促進限制超采地下水,促進合理利用地表水,促進積較使用中水等非常規(guī)水,最終實現(xiàn)促進水資源節(jié)約和合理開發(fā)利用的總目標(biāo)。隔膜泵
水資源稅開征使得抑制地下水超采、引導(dǎo)節(jié)約用水的政策導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。由于水資源稅改革調(diào)高了高耗水企業(yè)和特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn),倒逼企業(yè)采取節(jié)水措施,企業(yè)的節(jié)水意識大大增強。而為了鼓勵水資源循環(huán)利用,取用污水處理再生水的免稅,還有考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源,對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅等。擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策,既抑制不合理用水需求,又不影響社會基本用水需要。油桶泵
根據(jù)各地水資源稟賦、取用水類型以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同的狀況,地區(qū)間的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)差異較大,不僅各省之間的水源費征收標(biāo)準(zhǔn)差距大,而且同一取水源的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)也存在差異,同一省內(nèi)不同地區(qū)間的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)亦不同。因而,在統(tǒng)一稅收政策的基礎(chǔ)上,適當(dāng)賦予地方政府確定具體稅額等管理權(quán),使各地因地制宜制定相關(guān)政策,調(diào)動地方積較性。
此次水資源稅改革明確提出,試點省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)?!凹由?016年率先試點的河北省,水資源稅改革試點已形成‘1+9’的區(qū)域格局?!眹叶悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說道。下一步,財政部將及時進行總結(jié)評估水資源稅改試點實施情況,充分考慮地區(qū)間的差異性,進一步完善水資源稅制度,條件成熟后擇機在全國全面推開改革。
此次擴大試點,還將對這一征管模式加以堅持和完善,實現(xiàn)涉稅信息納稅人、稅務(wù)部門和水利部門三方共享。從市場層面來看,水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的確定以及水資源稅范圍逐漸擴圍至全國各地,可使得水價成本上升倒逼高耗水企業(yè)加大水污染治理并采用節(jié)水措施。同時,水資源稅改革試點擴大將使工業(yè)、農(nóng)業(yè)等高耗水行業(yè)的用水成本上升,從而將帶來污水再生利用和節(jié)水等技術(shù)需求,相關(guān)節(jié)水及再生水處理企業(yè)也將因此率先受益。